今年的全国两会，依然传递出利好汽车行业的“好声音”。其中，不乏与商用车、物流行业相关的提案、议案、建议，比如加快换电商用车推广、出台商用车碳积分管理机制、推进物流行业绿色智能转型、建设现代化物流体系等，无不透露出商用车和物流产业未来发展的新风向。

01

商用车行业将实现企稳回升

作为国民经济发展的“晴雨表”，商用车行业能够充分反映国家经济运行质量和经济活跃度。

今年的政府工作报告将“稳增长、提质量”定为我国宏观经济发展的主基调，并明确国内生产总值增长5％左右的预期目标，同时强调要保持政策连续性、针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。上述发展目标，充分释放出推动经济运行实现整体好转、向潜在增长水平回归的积极信号。

不仅如此，为保障经济稳定发展，政府工作报告还在扩大内需的举措中提到“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”、“今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元”、“加快实施‘十四五’重大工程”等。基建增长的预期明确，将进一步带动商用车市场需求的释放。

可以预见，2023年，随着我国经济发展进入恢复周期，基建投资持续发力，促消费政策效应进一步显现，国内商用车行业有望企稳回升。

对于2023年商用车市场走势，无论是整车企业还是证券机构，都给出了积极研判。中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）预测，今年国内商用车总销量将达到380万辆，同比增长15％。

国家信息中心信息化和产业发展部副处长谢国平表示，2023年，我国商用车市场将迎来“冬去春来”的重大变革，预计各细分市场均有所增长，主要是基于以下几方面因素：一是宏观经济复苏向好，支撑商用车需求回升；二是前期透支需求效应减弱，“车多货少”矛盾边际改善；三是政策强化环保、合规和管理优化，为商用车市场带来增量。

正如行业普遍预期，我国商用车市场在今年2月已开始春潮涌动。中汽协最新发布的数据显示，2月，商用车产销分别为31.7万辆和32.4万辆，环比分别增长61％和79.4％，同比分别增长13.5％和29.1％。在商用车主要品类中，卡客车产销量同比、环比均有显著增长。

具体来看，2月，卡车市场强势复苏，产销分别完成28.3万辆和29万辆，四大细分市场环比全线大增。其中，轻卡环比增幅最大（97.75％）；重卡市场则结束了“21连降”，销售各类车型7.7万辆，同比增长29.4％，环比增长58.4％；客车市场产销分别完成3.4万辆和3.3万辆，同比分别增长37.9％和43.1％。其中，轻型客车、大型客车产销同比、环比均呈大幅增长。此外，新能源商用车市场依然延续良好发展态势，商用车出口也持续向好，同比增长67.2％。

“2023年是中国经济动能切换的一年，也是经济重回正常轨道的一年，稳增长将上升到更加重要的位置。”有行业人士分析认为，作为拉动经济的排头兵，商用车将成为我国经济复苏的重要支撑。

02

电动化、智能化转型是必然趋势

绿色低碳发展成为今年政府工作报告的重点关注。与此同时，如何推动绿色转型，加快建设新型能源体系，完善支持绿色发展政策，推动重点领域节能降碳，也成为今年全国两会期间的热点话题。

在“双碳”战略目标的指引下，向绿色低碳方向迈进，已成为支撑汽车产业高质量发展的关键。商用车作为助力减碳任务的主力军，加快绿色低碳转型迫在眉睫。

随着商用车行业进入新一轮调整周期，各大商用车企业也纷纷转变思路，由过去以销量为主，逐渐转变为寻求高质量发展，而电动化和智能化就是重要的突围方向。在政策赋能，以及整零企业不断寻求技术突破的带动下，我国新能源汽车产业取得了长足进步，实现了从无到有、从有到优，以及全产业链核心技术的自主可控，并且形成了多元化技术路线。

目前来看，新能源商用车已成为提振市场“大盘”的重要力量。2022年，新能源商用车市场爆发趋势更加明晰，以33.8万辆、同比增长78.9％的销售成绩收官，创历史新高。

罗兰贝格发布的《新能源商用车白皮书》称，商用车作为拉动中国经济和基础设施建设的关键支柱，其电动化发展对整个汽车行业有着至关重要的意义。在未来5年的商用车市场竞争中，电动化将是重中之重。

“汽车革命的‘上半场’是电动化，‘下半场’是智能化”已成为各方共识。在商用车全面向电动化迈进的同时，其智能化进程也在不断提速。

2022年，商用车自动驾驶领域的吸金能力依然强势，单笔最大融资已突破4亿元。其中，自动驾驶卡车细分市场更是成为热门标的之一。受资本市场追捧的背后，是自动驾驶卡车市场拥有万亿级空间可待挖掘，其商业化的美好蓝图，也让自动驾驶新老玩家争相加码布局。

总体来看，随着自动驾驶技术的快速迭代，以及国家政策和相关安全法规的持续推进，自动驾驶卡车已从技术研究阶段大步迈向产品工程化验证阶段，并在一些特殊场景开启商业化应用。不仅如此，在以自动驾驶落地应用为目标的竞争中，不少企业已开启量产“竞赛”。

根据相关咨询机构预测，到2030年，新能源、自动驾驶技术将深入渗透到商用车领域中，进而改变整个行业生态。“从产品端的变革与发展来看，电动化、智能化是中国商用车未来变革与发展的重要方向。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平表示，随着政策层面的持续赋能，商用车电动化、智能化转型步伐将会不断加快。

毋庸置疑，绿色、智能已然站上了商用车高质量发展的风口。面对能源变革与技术变革，加码布局新能源、智能化赛道，已成为各大商用车企业的“必修课”。但现阶段，无论是新能源商用车的推广应用，还是自动驾驶商用车的商业化落地，仍面临诸多困难和掣肘。

例如，2023年，新能源汽车购置补贴政策终止，但新能源商用车尚不具备进入市场驱动的成熟条件，如何在“0补贴”的压力下，实现高速增长，成为行业亟需思考的问题。对此，全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚建议，“国补”政策应向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出，为加快商用车低碳转型升级，建议加快制定、实施商用车碳积分管理办法。此外，多位人大代表和政协委员就换电、氢燃料电池商用车推广应用，以及充换电设施和技术标准体系建设等建言献策。

智能化方面，商用车自动驾驶的商业化落地，仍需跨越技术成熟度、环境复杂性、商用模式构建、法律法规支撑等重重阻碍。其中，行业对于自动驾驶立法规范的呼声越来越高。今年全国两会期间，全国人大代表、小米集团董事长雷军提出，加强车联网信息安全建设，由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制订围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展；全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏也建议，应加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作。

03

建设现代化物流体系是重中之重

物流行业是关乎国计民生的基础性、支柱性产业，深刻影响着人们生活的方方面面。近几年，国家层面发布了多项扶持政策，推动物流行业发展进入量质齐升阶段，尤其是以《“十四五”现代物流发展规划》为代表的决策部署，描绘出中国式现代物流体系建设的宏伟蓝图。

“保障交通物流畅通”、“建设现代物流体系”、“支持建设一批海外仓”、“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”……今年政府工作报告中多次提及“物流”，并提出完善现代物流体系的发展要求，这在促进经济流通、优化产业空间、提升消费品质等方面意义重大，对促进物流企业降本增效和提升产业发展质量具有重要支持作用。

进入新发展阶段，现代物流要实现高质量发展，应围绕供需适配、内外联通、安全高效的发展目标。同时，数字化转型也必不可少。

“物流数字化转型能够打破资源信息孤岛，实现万物互联，也能打破传统物流运营困境，助力其走上降本增效的发展之路。”物流行业专家孔震指出，数字化转型不仅是物流产业迈向高质量发展的重要抓手，也能为其产业链和供应链的自主可控、安全高效提供极大支撑。因此，推进物流数字化建设是大势所趋且刻不容缓。

目前来看，在数实融合的大潮下，我国物流行业数字化转型步伐明显加快，也有越来越多的企业积极拥抱数字技术，数智化改造、绿色化升级不断提速，为传统物流行业注入了新活力。例如，2022年，无人配送车、智能物流柜在抗疫保供中发挥重要作用，助力解决“最后一公里”难题；一批智能卡车企业与物流企业开展战略合作，自动驾驶卡车商业化应用又进一步；物流园区、配送中心、物流仓库加大智能化改造力度，智慧物流园区和智慧仓储设施升级换代。

“当前，制造业面临转型升级的挑战，因此对供应链物流各环节降本增效、数字化运营升级以及优质服务保障的诉求日益强烈。不过，公路物流基础设施的数字化程度仍然较低。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示，产业链、供应链是畅通国内国际经济循环的关键，推动物流基础设施数字化升级，将大大提升供应链效能。因此，他建议，设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级，并在重点项目建设中评选一批标杆示范项目进行推广。

“目前，物流行业数字化发展仍处于起步阶段。今后，随着政策利好不断释放，智慧物流将迎来新机遇，数字化转型带来的模式变革和价值增量，将重塑物流与供应链产业结构，激发数字经济新潜能。”中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付认为，物流数字化发展机遇已然到来。对于物流企业而言，未来的竞争已不再单纯依靠业务扩张，而是专注于仓储智能化、平台信息化的深耕。可以预见，数字化是物流企业推动资源整合、流畅优化、组织协同，最终实现降本增效、提高竞争力的必然选择。

04

农村寄递物流大有可为

值得注意的是，今年政府工作报告还着重提出，要完善农村快递物流配送体系。一直以来，党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设，为加快发展农村物流指明了方向。

此前发布的中央一号文件也强调，发展乡村快递物流配送体系是促进城乡生产和消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发展格局的客观要求。

目前来看，我国农村物流体系建设已取得显著成果。国家邮政局统计数据显示，2022年，全国累计建成990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，95％的建制村实现快递服务覆盖。

按照国家邮政局计划，2023年将扎实推进农村寄递物流体系建设，巩固快递进村3年行动成果，加强县级寄递公共配送中心和村级寄递物流综合服务站建设，推广交邮合作、邮快合作等共同配送模式，深化农村“客货邮”融合发展；继续推进农村邮路汽车化，开展农村电商快递协同示范创建。

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道，对满足农村居民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。加快打通农村物流“最后一公里”，不仅大有可为，也大有作为。

“在政府的大力支持下，2023年，快递、物流公司应早规划、早行动，合理调配已有资源，最大限度实现精细化布局，提升乡村网点自身‘造血’能力，形成长效发展机制，这样才能占据主动，为未来发展赢得先机。”孔震说道。

不过，从现实情况来看，由于各地区经济发展水平、人口密度、自然条件和资源禀赋等方面均存在差异，农村寄递物流体系存在末端服务能力不足、基础设施薄弱，发展不平衡等突出问题。对于如何进一步打通农村物流的堵点和痛点，代表委员们从加大乡村冷链物流基础设施建设、探索农村物流末端配送新路径、加快县乡村三级农村物流体系建设等方面给出建议。其中，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，国家应推进偏远和农村地区的供应链和物流基础设施建设，包括产地仓、冷链及大型智能供应链中心等；地方政府在制定智能城市、产业集群和乡村振兴等专项发展规划时，应对供应链体系进行统筹布局、前置布局。

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多措并举 保障运输从业者基本权益

大到国民经济正常运行，小到每个人的日常生活，都离不开货车司机、快递员等物流从业者的辛勤付出。尤其在疫情防控期间，运输从业者承担着生产生活物资运输的重任，是民生保供的重要力量。不过，就是这个为社会做过突出贡献的群体，他们的生存状况和基本诉求却很少有人关注。

今年全国两会期间，代表委员们纷纷为物流从业者发声，并呼吁全社会应对货车司机、快递员等群体给予更多关注和支持。

“货车司机每年将330亿吨的货物运送到你我身边，为社会做出了巨大贡献，然而他们的生存环境却十分堪忧。”广东省人大代表徐建贤认为，应从制度和法律上给予运输从业者实实在在的保障，包括严厉整顿公路三乱、降低高速公路货车收费标准，以及降低货车保险收费标准等；安徽省人大代表谢琳建议，深入推进“司机之家”建设，让卡友们可以更安全、更安心地行驶在路上。此外，全国人大代表、TCL创始人李东生还建议，快递员、网络货运员等灵活就业人员应强制纳入工伤保险参保范畴。

如今，快递物流行业正面临人员老龄化、年龄断层等诸多问题。因此，改善从业者生存现状，提升货车司机、快递员等群体的工资待遇已迫在眉睫，这关乎我国公路物流行业的健康稳定发展。而此次全国两会传递出的声音，无疑让广大运输从业者看到了希望。